
不久前,英国照旧大欧好意思东岸政事自如的堡垒,然则近十年间却变得越来越像从前不自如的南欧邻国。自2011年至2022年间,意大利从蒙蒂到梅洛尼,仍是换了七任总理。跟着梅洛尼(Giorgia Meloni)在罗马地位日趋自如、英国则再陷换相困局配资炒股平台-实盘平台账户结构与交易逻辑说明,旋转门启动北移。
2026年6月,英国迎来了脱欧公投十周年记挂,也迎来了十年间第六位首相斯塔默(Keir Starmer)的离职演说。若安迪·伯纳姆(Andy Burnham)依期接任相位,英国将造成“十年七相”的历史性政局。
这在英国有多反常呢?在二战罢了以来的八十余年间,英国共履历了18位首相;自1979年到2009年的三十年间,英国只好四位首相——保守党的玛格丽特·撒切尔(Margaret Thatcher)和约翰·梅杰(John Major),工党的托尼·布莱尔(Tony Blair)和戈登·布朗(Gordon Brown)。近十年英国相位更迭如斯时常,这在历史上实属目生。
脱欧怎么影响英国首相职位的自如性?
斯塔默的悲怆离去,更为根底的原因是脱欧后英国的结构性逆境短期内深沉。这也成为他的后继者不得不濒临的挑战。
“十年七相”的时候跨度,与脱欧公投后的十年高度重合。在公投后离任的六位首相中,有两位相位生计胜仗因脱欧而终结:卡梅伦(David Cameron)由于发起脱欧公投,动员留欧失败而引咎离职;特雷莎·梅(Theresa May)建议的软脱欧决策三次被议会否决,遭党内不信任投票悲怆下台。
另外四位则多与脱欧“后遗症”盘曲磋商:鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)借“完成脱欧”(get Brexit done)上台,后因“派对门”丑闻及党内逼宫被动离职,而脱欧议题激发党内门户矛盾激化,是保守党议员毁灭大选赢家的一大原因;代表党内硬脱欧力量上台的莉兹·特拉斯(Liz Truss)建议迷你预算案激发阛阓恐忧,看起来是贞洁的经济计策失败,实则与脱欧收缩英国经济韧性和阛阓信心不无关联;到里希·苏纳克(Rishi Sunak)接办时,选民面对深陷脱欧长跑、连气儿执政十四年的保守党早已“审好意思疲倦”,他终因大选惨败下台;行将离任的工党首相斯塔默但愿重启窜改、终结建壮、重建自如,但脱欧后选民结构变化、经济和侨民问题抓续发酵,使其施政空间严重受限,在处所选举溃逃后遭党内逼宫,无奈离职。
对于前保守党政府而言,亲欧-疑欧、硬脱欧-软脱欧、北爱鸿沟问题等永久积压的党内不合不仅莫得在脱欧公投中科罚,反而被公投成果固化,党内对欧计策不合升级为留欧/脱欧的身份阵营分立。在门户林立确现代“兼容型政党”中,态度不合是永久且不可避免存在的。将怎么看待欧盟这一保守党内不停勤劳和国度紧要决策委用给一次非此即彼的公投,特等压缩了大家接头和协商协调的空间,妄图一劳久逸地科罚不合,是政事精英把国度改日看成筹码的一次政事豪赌。这也导致而后在英欧关联上意图走中间门路的首相,更容易被党内任何一侧议员意见反噬。
工党里面对欧态度的不合,不似保守党内对欧门路之争那么敏感和深远,呈现出更为虚心与实用主见的特征,主若是在选举压力下怎么打“欧洲牌”的申辩:以前锋生大臣韦斯斯特里廷(Wes Streeting)为代表的激进亲欧派主见加快转向欧洲;伯纳姆代表虚心亲欧派,出于尊重民心授权,推敲更为求实、审慎;斯塔默代表官方中间门路,主见“重置”(reset)与欧盟关联而非重返欧盟。
保守党内党魁更迭最新法规条件,只消有15%本党议员匿名致函给1922委员会(Conservative Private Members' Committee,即保守党内后座议员团体)主席,即可触发对党魁的不信任投票。在通俗大都选举轨制下,后座议员小门户“欧洲磋商小组”(European Research Group,ERG)在脱欧公投后影响力飞速膨大,容易诈骗政府议程,成为保守党政府时常换相的主要推手。卡梅伦后的保守党首相除苏纳克外,其他几任下台均源于党内压力而非大选失利。
此外,脱欧激活了英国数个抓续破钞首相的勤劳,包括英欧生意与监管摩擦、北爱鸿沟磋商的宪制冲突、苏格兰落寞诉求、英国国外影响力下落等。无论是保守党首相照旧工党首相,面对这些问题都难以在短期内建议瞎想的科罚决策,民心永久受挫容易蚕食首相的撑抓率。
然则,不成把时常换相完全怨尤于脱欧。英国自身濒临一些早于脱欧即已出现的结构性问题,其负面影响被脱欧进一步催化、放大,雷同轨制危险、新冠疫情、地缘政事冲突等要素影响,执政党和首相政事容错率大幅裁减。
自金融危险以来,英国永久濒临坐褥率增长疲软、投资低迷、大家财政垂死和地区不对等等问题,而脱欧后生意强度裁减、投资收缩、劳能源清寒使时局愈加恶化。
2026年财政部经济事务文告、工党议员托尔斯滕·贝尔(Torsten Bell)回话工党议员克里斯·布洛尔(Chris Bloore)对于脱欧对英国经济影响时暗示,英国预算背负办公室(Office for Budget Responsibility,OBR)在2025年11月阐明,其之前的屡次预估莫得变化,即与未脱欧情况比较,脱欧使得英国GDP增长亏本4%,相差口生意额亏本15%。
脱欧对英国经济的影响不是一忽儿、立即出现的,而是逐渐累积和呈现的:生意减少,投资减少,企业竞争压力裁减,融入欧洲供应链的流程裁减,跨境常识和本事流动减少。这使得英国经济限制小于原来限制,而较小的经济限制闲居意味着较低的税收,这进一步截止了政府改善大家工作或减税的财政空间。与此同期,英国东谈主口老龄化流程在加深,养老、医疗等福利支拨居高不下,福利体系和大家财政压力递加。
因此,任何一位首相,无论其政党所属、个东谈主资质或喜好怎么,均须面对一个事实:如今英国国民健康工作、福利支拨和债务偿还这三项支拨的皆备和相对额度都在增长,占据政府支拨一半以上(每年近6000亿英镑)。它们共同吞吃了政府可阐述拳脚的其他契机。
英国素以渐进主见、两党共鸣政事著称,但连年来出现政事极化态势,尤以脱欧公投为分水岭。脱欧/留欧成为横亘在保守党和工党里面各门户之间、中央与处所之间的沟壑,而后在诸多议题上民心深度扯破,共鸣空间大幅萎缩。保守党在脱欧议题上的抓续内讧严重透支了选民信任,为窜改党等反建制力量的崛起提供了泥土。窜改党在2024年大选中获取14.3%的选票,而后一齐大叫大进,并在2026 年5月处所选举中斩获1300至1400多席(窜改党官网数据与《卫报》报谈数据有所不同),从边际小党一跃成为处所最大党。英国传统的两党制正在发生根人道变化,多党独立神志日益领悟。多元又建壮竞争者的出现和选民的流失,给执政党带来巨大的连任压力。政府想在各路选民的多元诉求之间保抓均衡,其成果是政府计策态度更容易出现扭捏不定,主流政党恐忧的议员对首领的耐性和包容度也急剧压缩。
伯纳姆接任后相位会从头趋于自如吗?
伯纳姆是前大曼彻斯特市长,在6月18日梅克菲尔德(Makerfield)补选中以54.8%的得票率得手,赢回下议院议员席位,为挑战斯塔默的党首地位扫除了轨制羁系。斯塔默6月22日文牍离职后,他坐窝文牍参选工党党魁,而其主要敌手斯特里廷已暗示撑抓他。若在7月16日提名期罢了后仅他一东谈主获取满盈提名撑抓,7月17日工党首领特等会议(Leadership Special Conference)将胜仗阐明并文牍他为新党魁。
伯纳姆在担任大曼彻斯特市永久间,扩充“曼彻斯特主见”(Manchesterism),在处所均权、公用工作去独有化和政府主导大家投资等方面颇有设立。在对欧关联上,他主见减少生意摩擦、向更深度和会迈进,被视为对冲后脱欧期间逆境的积极举措。伯纳姆被工党里面视为最有但愿或者抵牾窜改党持续侵蚀工党“红墙”票仓(英格兰北部传统工党选区)的东谈主选。
此外,工党更换党魁的门槛比保守党略高,客不雅上截止了工党政府堕入过于时常换相的困局。工党《法规手册》(Rule Book)章程,挑战在职党魁需在20%议会工党(Parliamentary Labour Party,PLP)成员联署基础上,获取一定比例的处所党组织(Constituency Labour Party,CLP)或从属组织(工会、社运)撑抓;且工党寰宇扩充委员会(National Executive Committee,NEC)对是否启动选举具有裁量权。相较保守党“15%匿名致函”的机械触发机制,工党这条旅途对现任党魁的保护性更强。
然则,假如伯纳姆接任工党党魁和首相,他将濒临什么呢?
最迫切的是日益扩大的大家债务黑洞。英国国度统计局(Office for National Statistics,ONS)公布的大家部门财政数据高慢,2025-26 财年全年赤字为1290 亿镑,但2026-27新财年开局两个月已比预算背负办公室展望超 77 亿英镑。2026年5月月报高慢,该月大家部门总告贷额为233亿英镑,比2025年5月加多了54亿英镑(30.4%),比预算背负办公室展望的177亿英镑加多了56亿英镑。这标明英国大家财政赤字仍在扩大。
其次是依旧低迷的经济增长率和居高不下的生活资本,这是选民极易蓄积失望和起火、亦然政府极难在短期内有所冲破的方面。伯纳姆若走“高税收+高大家开支”的左翼门路,可能激发债务阛阓起火,进一步截止其鼓吹窜改的宏愿。
窜改党发展势头苍劲,绿党妥协放民主党也在蚕食工党在城市和年青东谈主间的选票,鄙人次大选前留给伯纳姆留下并争取更多选民的时候比较有限。把柄多家民调机构所作的“多层总结与过后分层”(Multilevel Regression and Post-stratification,MRP)模子展望,窜改党议会席位正在加多——More in Common模子在高撑抓率现象下预判窜改党可冲破326席取得议会大都;而Electoral Calculus基准现象展望其仅可获取188–266席,距离皆备大都仍有差距。若改日与保守党达成迷惑契约,法拉奇进唐宁街将计日可待。
伯纳姆能否将其在英格兰北部的声望与正当性拓展到寰宇,亦然一个不小的挑战。益普索(Ipsos)在2026年6月发布的“政事脉搏”(Political Pulse)拜谒中高慢,伯纳姆仍然是现在最受接待的工党政事家,他以25%比12%的上风特等斯塔默被以为是更好的首相,但50%的受访者暗示二者并无永别。伯纳姆这位“北境之王”(任大曼彻斯特市万古所获名称)若接任首相,是通过执政党内首领更迭获取相位,尚未通过寰宇不停考验,也被在朝党议员挫折为未获选民授权,并据此敦促提前大选。据Opinium在2026年6月24日的一项拜谒成果,有53%的受访者暗示一位未经大选而执政的首相是不可摄取的,只好34%受访者暗示不错摄取。
英国固有的结构性问题,包括经济增长疲软、大家债务高企、英欧生意壁垒、偷渡侨民难控等,仍然抓续考问继任者的执政材干。若伯纳姆能在短期内把“曼彻斯特主见”升级成一套寰宇性的结构窜改,并建议领悟的筹备与轮廓性、可预期、可落地的窜改决策,议员和选民将给他更多时候,不然他们也将很快失去信心和耐性。正因如斯,伯纳姆的团队昭彰也在寻求表面撑抓。6月23日上昼,据报谈与伯纳姆团队关联密切的工党智库“主流”(Mainstream)发表了一篇69页的计策著述《坐褥性国度:曼彻斯特主见框架》(The Productive State: A Framework for Manchesterism),描述了一项加多住房和水、能源等公用工作公有制的永久计议。这是斯塔默也曾撑抓的那种忘本负义的中左翼愿景。
此外,相对于通过大选上台的首相而言,同党换届上台的中期首相濒临一个特殊的挑战,即在与前任比较革故更始和保抓执政党计策连气儿性之间督察均衡。计策本人可能不会有光显的放下屠刀,立地成佛,但随之而来的言语或修辞可能会有显赫变化。也许伯纳姆精真金不怕火风趣风趣的作风比千里闷无趣的斯塔默更能打动后座议员,从而赢得他们对不可避免的不受接待的计策的撑抓。
因此,伯纳姆上台后与工党议会党团和选民之间可能履历一段蜜月期,这将给工党喘气之机。然则,工党政府交流层更迭的可能性仍然很大。由于英国濒临严重的结构性逆境并莫得通俗的计策科罚决策,伯纳姆可能很快会被怀恨、起火和牵挂包围,牵挂失去议会席位的工党议员可能会飞速饱读舞另一位潜在交流东谈主。党内逼宫换相在保守党自撒切尔夫东谈主下台以来层见错出,如今工党也未能避免。
英国时常换相的轮回有终结之谈吗?
在选票为王的选举政事框架下,在民粹主见力量百废具兴确当下,西方国度的主流政事家们的腾挪空间似乎都在大幅萎缩。对英国而言,脱欧的阵痛延宕于今,雷同诸多表里要素,共同培植了首相更迭中“你方唱罢我登场”的走马灯闹剧。英国东谈主似乎被交流东谈主自如勤劳困住了。
在逆境中,来自先东谈主的政不停智极端振聋发聩。丘吉尔(Winston Churchill),这位二战时期及战后两度担任英国首相的诺贝尔文体奖获取者,在民调机构一项“最受接待的英国首相”(The most popular UK prime ministers)的拜谒中以67%受接待度名列榜首(撒切尔42%,约翰逊31%,斯塔默19%)。他在第二次世界大战不列颠交易启动时站在议会前,甘心的并非得手的幻象,而是“热血、忙碌、眼泪和汗水”。
英国十八世纪想想家托马斯·卡莱尔(Thomas Carlyle)在对历史上的好汉东谈主物作念了轮廓磨真金不怕火后建议,“赤诚是一切伟大的起首”。他以为,每个建壮期间披涌现的或者终结建壮、辅导国度规复治安的好汉东谈主物,不啻需要理智,还需要具备两种寥落的修养:一个是赤诚,发自内心肯定我方的所言所行,不无理、不畅谈,也不投合世俗公论;另一个是勇气,勇于直面老套、等闲和集体偏见,勇于知行合一、以行为重塑试验,勇于隐忍孤苦、倒霉和误会而不动摇。
对现时英国各政党而言,面对后脱欧期间的国度不停逆境,也许最好策略不是争相画饼来投合致使举高选民预期,也不是假装英国的情况不糟糕,更不是许下无法完毕的甘心,而是作念阿谁安徒生笔下勇于说出“天子没穿衣裳”的孩子——赤诚而勇敢地直面赤裸的试验。
丘吉尔在1940年的议会演说是在告诉英国东谈主:试验很豪迈,但咱们一谈承受。卡莱尔所说的“赤诚”,骨子上即是拒却参与“新衣”的共谋——不再用“脱欧已昔日”“增长行将规复”“侨民可控”这类低价叙事安抚阛阓与“红墙”,而是把债务、赤字、增长率、侨民东谈主数等数据摊给选民。斯塔默的继任者(们)是时候赤诚地承认这个国度濒临的永久逆境,并予以选民更多的信任——肯定他们或者连气儿并摄取沉重的真相,而非用低价甘心来投合谀媚。唯有当选民被允许连气儿真相而非被许愿幻象时,首相的容错率才可能回升,方可开展轨制诊治、共鸣重建、对欧关联重置等根人道的永久主见窜改,而这才是果然能让“走马灯”减慢的机制,而非另一位“救世好汉”的来临。
(徐晓红,国外关联学院国外政事系讲师)

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